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在清朝中期，四川这片土地上，苛捐杂税如乌云压顶，让百姓喘不过气来。同治十一年，东乡县（今宣汉县）的农民袁廷蛟，因为不满县衙和大户们的无情盘剥，决定与舅舅一起，挺起胸膛，前往京城告状。结果他们被扣上“鲁莽叩阍”的罪名，被遣送回四川，遭受了总督的责杖和枷号之苦。但袁廷蛟是个硬骨头，他并未屈服，反而更加坚定了上告的决心。
到了光绪元年，袁廷蛟摇身一变，成了农民领袖，他率领着700多名愤怒的乡亲，齐聚县府，要求县令减轻百姓的粮税负担，并清算那些不公的账目。短短几天内，饿着肚子前来请愿的乡民们如潮水般涌来，人数激增到2000多人。
然而，东乡知县孙定扬却是个狡猾的家伙，他见势不妙，便两次诬告袁廷蛟聚众滋事，并上报到成都请求派兵镇压。四川总督文恪一听东乡是白莲教的首义之区，立刻觉得那里是“盗匪渊薮”，于是下令提督李有恒带着2000名士兵前往东乡“剿匪”。这场剿灭行动惨烈无比，无辜的男女老少被杀得血流成河，1000多条生命就这样消逝了。
袁廷蛟父子幸运地逃脱了这场灾难，他们几经波折来到了北京，准备向皇帝告状。然而，命运似乎对他们并不眷顾，告状不成反被押解回川。更令人愤怒的是，朝廷竟然命令东乡惨案的直接参与者文恪来查办此案。文恪这个老狐狸，一面欺上瞒下，谎报案情；一面又对袁廷蛟父子严刑逼供，企图让他们屈服。
这时，几位了解冤案内幕的监察御史站了出来，他们接连上奏朝廷，揭露了文恪的罪行。朝廷终于震怒，将李有恒和孙定扬革职查办。而文恪这个老狐狸，自知罪责难逃，竟然把责任全都推给了前任川督，企图让死人替他受过。
然而，正义终究会战胜邪恶。光绪三年正月，朝廷突然将文恪调任为山东巡抚，而原山东巡抚丁宝桢则升任四川总督。这一变动让东乡的百姓们看到了希望，他们相信在丁宝桢的治理下，四川将会迎来新的曙光。
在清朝的官场里，丁宝桢可是个响当当的名字。这位老兄，人如其名，刚正清廉，就像那出淤泥而不染的荷花。想当年，同治八年，他“前门接旨，后门斩首”，把那位慈禧太后身边横行不法的太监安德海给办了，赢得了天下百姓的喝彩。连曾国藩都夸他是“豪杰士”，可见这哥们儿不是盖的。
可谁曾想，这位铁面无私的丁大人到了四川之后，却变得有些犹豫不决。他整顿吏治、发展经济，都是一把好手，但唯独对那朝廷明令
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